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国家发改委主任张平12月24日表示，增强消费对经济增长的拉动，将是国务院“十一五”规划后两年扩大内需最关键的着力点。
张平是在当天上午受国务院委托向十一届全国人大常委会第六次会议做关于“十一五”规划《纲要》实施中期情况的报告（以下简称“中期报告”）时做出上述表示的。
张平的报告同时提出，妥善应对国际金融危机的剧烈冲击，解决中国经济发展中的矛盾问题，进一步推进《纲要》顺利实施，确保完成各项目标和任务，还将以提高自主创新能力和优化结构为着力点，增强发展的协调性；以资源要素价格和财税体制改革为着力点，促进经济发展方式转变；以节能减排为着力点，提高可持续发展能力；以建设服务型政府为着力点，保障和改善民生。
从经济社会发展主要指标实现情况看，《纲要》确定的22个主要指标大多数达到了预期进度要求。14个预期性指标中，反映经济增长和改善民生的10个指标完成情况达到或超过预期。8个约束性指标中，5个指标均好于规划要求。
最关键在继续增强消费
张平报告，将“扩大内需为着力点，保持经济平稳较快发展”，作为“十一五”后两年确保规划目标实现的首要任务，而继续增强消费这一最终需求对经济增长的拉动作用，则成为其中关键一环。
张平坦承，当前国内外环境的显著变化，构成了规划实施面临的新挑战。
“中期报告”认为，目前来看，国际金融危机尚未见底，有可能持续较长时间，世界经济将经历一个较长的低迷和调整时期。加之我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，当前经济下行风险比预想的要严重，经济下滑已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾，而且可能会越来越突出。
有鉴于此，报告提出，将坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段，加大对扩大内需、调整结构、转变发展方式和保障民生的支持力度。
张平提出，扩大内需，“最关键的是要继续增强消费这一最终需求对经济增长的拉动作用”。
具体而言，就是要深化收入分配制度改革，调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加农民和城镇低收入者收入，扩大中等收入者比重，为扩大消费需求提供支撑。
要扩大社会保障覆盖面，逐步提高社会保障水平，稳定消费预期，提高即期消费水平。要进一步改善消费环境，努力培育新的消费热点，特别是要稳定住房和汽车等大宗消费，促进房地产和汽车市场健康发展。
张平同时指出，在扩大内需的同时，也要继续保持对外贸易稳定增长，优化进出口结构，加快转变外贸增长方式。
经济结构性矛盾仍突出
以提高自主创新能力和优化结构为着力点，增强发展的协调性，是张平报告提出的完成“十一五”规划目标的第二个重点。
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