“最近海外资源性产品价格下降很大,有人建议抓住机会让央企去海外开拓资源,对此我并不反对。”19日,国资委规划发展局局长王晓齐在 “2008清华大学与企业合作委员会年会暨中国资源战略论坛”上如是说。
但是王晓齐认为,开发和利用境外矿产资源应在国家统一规划和协调下进行。
他建议,在统一规划和组织下,国家还应出台具体措施以支持国企去海外并购资源类企业。在圈定一些重点企业的基础上,国家应放松对海外并购的限制,变事前审批为事后备案,同时可以考虑对重点企业进行资本金注入,对重点矿种境外并购实行贷款贴息。据他透露,目前,国资委已经遴选了10家这样的企业。
对于大规模并购海外资源类企业的目的,王晓齐强调应该是稳定资源价格,而非单纯扩大和囤积资源数量。
国资委遴选10央企海外并购
12月18日,武钢以1.8亿澳元收购CentreMetals公司在澳大利亚铁矿石项目50%的项目股权;9月,中石化以20亿美元投标收购了Tanganyika石油公司;8月,中石油和中石化又联合出资约20亿美元收购了Petro-Tech Peruana公司……
反观过去的4个月时间,几乎时时都有国有企业收购海外资源类企业“大单”出现。德勤(中国)能源行业主管合伙人王文杰向记者表示,从8月到12月,中石油等三大石油公司就发起过至少8起海外油气资源并购案例,涉及金额数百亿美元,预计2009年将有很多海外油气并购案例发生。
德勤中国能源与资源组负责人卢娅也向记者表示,全球油价下降了60%,石油公司股价大幅下滑,有些几乎要跌破净资产,这为中国公司提供了很好的并购海外资源类公司的机会。从10月份以后,越来越多的国内企业与德勤沟通,想去海外收购油田、矿石等。
据王晓齐估算,虽然目前国内钢铁、冶金等行业还在承受上半年进口的高价矿石的压力,但是到明年1月份这些高价矿石可以消化完毕,届时利用低价矿来降低企业生产成本,可以帮助企业渡过难关。
但是,王晓齐也提醒说,当前海外资源性企业并购看起来很美,但也要在国内统一规划和组织下进行,避免互相抬价,恶性竞争。尤其是央企对海外的资源性产品收购,一方面要对此进一步支持,出台具体配套政策,另一方面要科学规范海外并购,防范风险。
对此,国资委已有详细的研究。王晓齐19日以“个人看法”的方式表达了对下一步国资企业走出国门,去海外参与资源并购的看法。
他认为,应该选取一些具备境外开发实力,在境外开发过程中有经验,有一定风险防控能力,在技术上、人才上,以往境外开发取得的业绩上都比较好的国有企业进行境外资源并购。目前,国资委已经遴选了10家这样的企业。
在选取重点企业的基础上,王建议对这些国有企业境外并购行为进一步放权。尤其是改革目前的国有企业海外并购审批的复杂程序,给企业制定一个规划,在规划范围内,国家充分授权,企业自主决策,事先审核改为备案。
为了抓住机会,加大境外资源并购,王晓齐还建议,采取一些具体措施来支持这些符合条件的国有企业并购境外资源。
例如,根据企业的主业情况、技术管理情况、财务情况、经营、业绩、人才队伍情况给予一些支持。
对重点企业给予资本金追加或注入等方式扩大企业资金实力;对于国家重点发展的铀、铁、铅、锡等矿种产品并购和采购,给予贷款贴息等政策扶植。
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