石灰产业相关|1500家企业年底前纳入碳市场！!

一、 背景资料

到今年年底，除了现在覆盖的电力行业以外，钢铁、水泥、铝冶炼等行业有望被纳入到全国碳排放权交易市场。

在9月7日召开的“2024年全球能源转型大会”上，生态环境部部长黄润秋提及上述进程。黄润秋表示，在加快推动绿色低碳发展方面，下一步的重点工作包括，积极应对气候变化，落实好碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，进一步加强碳市场建设，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善全国的温室气体自愿减排交易市场。进一步完善碳定价机制，加快建立碳足迹管理体系。

 

新华财经北京9月7日电（记者安娜、冯钰林、王钊）当前，我国经济社会发展已经进入了加快绿色化、低碳化发展的高质量发展阶段。生态环境部部长黄润秋7日表示，下一步，将充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，加快推动绿色低碳发展。黄润秋是在当日于北京开幕的“2024全球能源转型大会”上作出上述表述的。“能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，能源低碳发展关乎人类的未来。”黄润秋说，加快能源的绿色低碳转型，能够促进可再生能源发展和产业升级，破解资源环境约束的突出问题，也有利于实现减污降碳，改善生态环境与应对气候变化协同增效。记者从会上了解到，党的十八大以来，我国加快构建清洁低碳、高效安全的能源体系，深入开展减污降碳协同治理，成效显著。全国燃煤锅炉和工业窑炉从近50万台压减到不足10万台，减少燃煤使用量4亿多吨；北方地区完成农村散煤治理3700万户左右，减少散煤消费量7000多万吨；建立了全球规模最大的碳排放权交易市场，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。我国还大力推进可再生能源发展，水电、光伏、风电装机容量稳居世界第一。与2013年相比，2023年全国重点城市PM2.5浓度下降了54%，重污染天数减少了83%，我国成为全球空气质量改善速度最快的国家。黄润秋表示，下一步，将充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，从三方面着力加快推动绿色低碳发展：一是积极培育发展绿色生产力。深入实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。加快推动产业结构、能源结构和交通运输结构优化调整，全面开展多领域多层次减污降碳协同创新。完善绿色低碳发展经济政策，推动绿色低碳技术研发和推广应用，促进环保产业持续健康发展。二是积极应对气候变化。落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。进一步加强碳市场建设，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，完善全国温室气体自愿减排交易市场。今年年底，全国碳排放权交易市场除了现有的电力行业以外，还将纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业。进一步完善碳定价机制，加快建立碳足迹管理体系。三是积极参与全球气候治理。建设性参与气候变化多边进程，积极推进气候变化国际合作。推动联合国气候变化巴库大会（COP29）取得成功。深入开展应对气候变化南南合作。

上述信息来源：新华财经  原标题：生态环境部：下一步将加快推动绿色低碳发展。

二、 工作方案发布

9月9日，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），拟从2024年度起，将水泥、钢铁、电解铝纳入全国碳排放权交易市场管理。

《方案》提出分两个阶段推动市场建设，并明确了每个阶段的具体目标：

1启动实施阶段（2024—2026年）

以夯实碳排放管理基础、推动企业熟悉市场规则为主要目标，培育市场主体，完善市场监管，提升各类主体参与能力和管理水平。

2024年作为水泥、钢铁、电解铝行业首个管控年度，2025年底前完成首次履约工作。采用碳排放强度控制的思路实施配额免费分配，企业所获得的配额数量与产品产量（产出）挂钩，不设置配额总量上限，将企业配额盈缺率控制在较小范围内。

制定碳排放核算报告和核查指南，开展关键参数月度存证，夯实碳排放数据质量基础；推动重点排放单位熟悉核算报告、核查、配额分配、市场交易规则，树立“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识，提升碳排放管理能力。

2深化完善阶段（2027年—）

政策法规体系更加完善，监督管理机制更加健全，各方参与市场能力全面提升；碳排放数据质量全面改善，数据准确性、完整性全面加强；配额分配方法更为科学精准，建立预期明确、公开透明的配额逐步适度收紧机制。

《方案》进一步明确管控范围。水泥、钢铁、电解铝行业管控化石燃料燃烧、工业过程等产生的直接排放。水泥、钢铁行业管控温室气体种类为二氧化碳，电解铝行业管控温室气体种类为二氧化碳、四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。新增重点排放单位约1500家，覆盖排放量新增加约30亿吨。

全文如下：

 

为加快推进扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围（以下简称扩围）工作，生态环境部参照发电行业成熟的建设管理经验，在扩围专项研究成果的基础上，编制形成了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，现公开征求意见（征求意见稿及其编制说明等材料可登录我部网站http://www.mee.gov.cn/“意见征集”栏目检索查阅）。  

各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈我部（电子版材料请同时发至联系人邮箱）。征求意见截止时间为2024年9月19日。  

联系人：应对气候变化司牟瑛、曹园树  
电话：（010）65645635  
电子邮箱：climate_china@mee.gov.cn  
邮件地址：北京市东城区东长安街12号  
邮编：100006  

附件：1.全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）  
2.《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》编制说明  
3.反馈意见格式  

生态环境部办公厅

2024年9月8日

 

来源：生态环境