而在上述试点工作会上,部委要求各地抓紧核查符合条件的农村贫困农户危房底数,制订好今年农村危房改造规划和实施计划,并在6月20日前上报住房部、发展改革委、财政部。三部委将在6月底对各地规划进行检查。
规模限制严格
但此次因为中央要求严格限定改造范围,地方上报的改造规模并不会全部获得批准。“一定要按照最贫困、最危险的原则来严格确定补助改造对象。要把农村危房补助改造的对象框定在比较小的范围之内。如果仅仅是房子很破,但不是最贫困的农户,就不能被列为补助对象。”仇保兴称。
“比如今年的计划试点县是改造占需改造农户总数10%左右的农村最贫困且居住危房农户,但如果地方提出要改造15%,超出部分的补助资金由地方承担,中央将不会给予补贴。”仇保兴称。
之所以要限制规模,资金来源显然是主要原因。仇保兴表示,我国现在还是发展中国家,如果自行规划确定一个巨大的改造数量,那将超出国家现有的财力。
此外,在地方财政紧张的情况下,地方配套资金是否到位也存在较大疑问。仇保兴在上述试点工作会上表示,今年中央拿出40亿元,地方配套资金的规模也会相应更大。今年又是近年地方财政最困难的一年,土地出让金、税费收入都是负增长。在这种情况下,地方资金配套难度极大。
“凡是不能落实地方配套资金的,中央补助就不予安排。”仇保兴说。
在补助标准问题上,《意见》表示,中央补助标准为每户平均5000元,在此基础上,对东北、西北和华北等“三北”地区试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元补助。
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