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温家宝总理日前在山东青岛看望慰问广大干部群众时说，应对金融危机，我们要实施一揽子计划，把扩大内需、振兴产业和科技支撑结合起来。国务院组织有关部门正在制定两大规划：一是扩大内需的十条规划，将去年出台的扩大内需的十条措施进一步具体和丰富；二是十个重要产业的调整和振兴规划，钢铁业和汽车业的规划已经制定出来，其他规划正在加紧制定，这些规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展，成熟一个，执行一个。
产业振兴有助于“保八”
在温家宝总理表示“国务院正在制定十大重要产业的调整和振兴规划”之前，坊间对该规划一直冠以“9大产业振兴规划”，这9大行业包括钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息。
“不管是9大行业、还是10大行业，总的基调是不变的，那就是防止中国经济加速下滑，确保2009年中国经济增速在8％以上。”有关知情人士认为，和4万亿扩大内需政策一样，10大产业振兴计划的目的还是为了缓冲世界金融危机对中国经济的影响。
事实上，2008年11月的一系列经济数据表明，中国经济的增速下滑超出许多人的意料，产业振兴规划的制订十分及时。2008年11月，我国进出口增速突然“跳水”：出口增速从上月的19.2％下降到-2.2％，进口增速从上月的15.7％下降到-17.9％。
出口回落直接拉低工业增速。2008年11月，全国规模以上工业企业增加值同比增长5.4％，比上年同期回落11.9个百分点，比上月增速回落2.8个百分点。11月份生铁、粗钢和钢材产量分别下降16.2％、 12.4％和11％；汽车71.4万辆，下降 15.9％。
工业增速下滑引发发电量下滑，2008年11月发电量下降9.6％，创出历史最大月度降幅。种种迹象显示，12月工业增速仍可能继续大幅下滑。
“产业振兴的目的还是为了保八，经济增长如果达不到8％，失业问题会变得更加严重，还会带来一些社会问题，重要产业能否振兴，确实不只是一个经济问题。”国家发改委经济社会发展研究所所长杨宜勇告诉记者。
企业减负增收将成重要政策目标
在实施10大产业振兴规划中，降低企业负担、增加企业收入是要实现的重要目标之一。记者观察发现，无论是汽车、轻工还是钢铁、纺织，业界呼声比较一致的是希望通过增加出口退税、降低或取消出口关税的办法来增加企业收入，减轻企业负担。
以钢铁行业为例，国家已决定自2008年12月1日起，取消67个税号的钢材出口关税，包括所有热轧板卷、热轧中厚板、大型型材(包括大型H型钢)、大部分钢丝、所有焊管、有关税的合金钢板、合金钢窄带、合金钢条杆等。分析人士认为，这项政策将在三个月内见效，所以最快明年一季度开始，出口钢材资源将出现环比增长的局面，对于缓解国内市场资源供给失调局面有重大效果。
2008年12月以来，纺织业出口退税再次调高的呼声越来越高。而业内分析人士认为，这一政策有望在纺织业产业振兴规划中实现。对利润微薄的纺织业来说，出口退税调高或者降低1－2个百分点，都会对行业产生重大影响。
有证券分析师表示，纺织业出口退税率上调3%或6%，将分别给2009年带来25.84%或者51.69%的利润增幅,对纺织服装行业尤其是出口型企业构成重大利好。
事实上，出口退税政策的调整在机电行业也已体现。从今年1月1日起，国家提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。其中摩托车、缝纫机等产品的出口退税率由11%、13%提高到14%。尽管调整的幅度不大，但对中国机电产业还是重大利好。据台州海关预测，这项政策可为台州的机电企业增加1.2亿元的利润。
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