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昨日，财政部、环境保护部及江苏省人民政府在江苏省无锡市正式启动太湖流域排污权有偿使用和交易试点，这标志着太湖治污工作步入新阶段，也是财政部、环境保护部推进节能减排制度创新的重要举措。
该项试点旨在通过改革主要污染物排放指标分配办法和排污权使用方式，建立排污权一级、二级市场和排污交易平台，逐步实现排污权行政无偿出让转变为市场方式有偿使用，推进建立企业自觉珍惜环境，减少污染排放的激励和约束机制，加快太湖流域污染物排放总量削减目标的实现和水环境质量的好转。
据悉，试点主要包括四项内容：一是完善排污权定价机制，以污染治理成本为基础科学确定排污权初始价格，实行排污权初始有偿出让，推进建立污染减排的长效机制；二是建立排污权一级市场，2008年在江苏省太湖流域率先开展化学需氧量排污权初始有偿出让，2009年在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点；三是建立排污权交易平台，2008－2010年逐步建成排污权动态数字交易平台，形成太湖流域主要水污染物排污权交易市场；四是加强排污权交易市场监管，进一步建立健全相关制度，研发一批排污总量控制技术和先进管理系统。
财政部副部长张少春表示，国家财政将继续加大节能减排资金投入。同时，要注重制度创新，探索运用市场手段推进节能减排。选择在江苏太湖流域试点，其目的就是要通过改革排污指标分配办法，建立排污权交易市场，逐步实现排污权有偿使用，利用市场手段治污，建立起治污的长效机制，为全国节能减排工作和重点流域污染治理探索一条可供借鉴的成功经验。
而此前不久，上海环境能源交易所在虹口区挂牌成立。这是在国内率先设立的一个环境能源领域各类权益交易的平台。该交易所将提供节能减排咨询等服务，通过引入市场化运行方式，完善能源资源节约和环保奖惩机制。
据介绍，上海环境能源交易所成立后，将争取推动环境能源权益交易品种在上海先行先试，推动排污权有偿使用和交易制度的建立，研究排污权交易的价格支撑体系和重点污染行业排污绩效考核及排污权分配等办法。同时还要研究电量市场化配置交易方案。
据悉，上海环境能源交易所将充分发挥现有优势，不断拓展市场平台的信息集散、价格发现、规范运作和优化配置“四大功能”，积极开展有关环境能源的权益交易，加快推进节能减排的进程。
上海环境能源交易所的核心业务是为环境能源领域各类权益人和节能减排集成商、科研机构、投资机构等各类企业、机构，提供节能减排咨询、技术支撑等各类资本、经营、信息与技术服务。上海环境能源交易所交易所的设立运行，标志着我国节能减排和环境保护事业从单一的行政配置向市场化配置的重大转型。
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