针对近期全国部分地区电煤供应出现紧张的状况，山西省委、省政府紧急研究部署，提出在确保煤矿安全生产的前提下，千方百计增加煤炭生产，优先供应灾区用煤，全力缓解电煤供应紧张形势。

        产销量增长较快重点煤价保持平稳

        今年前4个月，山西煤炭产销量均保持了较快增长，为全国经济持续快速发展提供了能源支持。其中产量同比增加1905万吨，出省销量增加1926万吨，增幅均超过11%。根据统计快报，这个省5月份煤炭产量比上月还有所增加。

        今年一季度，在市场煤炭价格一路上扬和许多电厂主动提出调高山西电煤供应价格的情况下，山西省煤炭企业一直严格执行年初签订的重点电煤合同价，并未提高电煤价格。除了部分合同约定、本着“优质优价”适当补差外，目前，这个省国有重点煤矿的重点电煤仍在执行年初签订的合同价，而周边一些省区已经将重点合同煤售价作出了调整。

        从4月份开始，根据市场供求关系变化，山西部分国有重点煤矿企业调整了供冶金、化工等行业用的主焦煤、喷吹煤和市场煤价格。

        山西省煤炭工业局在分析煤炭价格走势时指出，目前全省供重点行业、重点用户的煤炭销售价格仍低于市场煤售价。比如某集团的下水煤，2008年与重点用户签订的合同平仓价为468元/吨，虽然比上年提高了48元/吨，但仍比目前秦皇岛港同等质量的市场煤售价低近200元/吨，比该集团供市场销售的煤炭价格也低112元/吨；该集团2008年的铁路直达电煤合同价为347元/吨，比上年提高42元，但仍比同等质量的直达市场电煤低53元/吨。同类情况在其他重点煤炭集团都普遍存在。

        针对当前电煤供应的紧张状况，山西要求各大国有重点煤炭企业必须加强销售价格自律，严格执行重点合价格和国家物价政策，努力提高重点合同兑现率，保障重点电厂燃煤供应。

        需求增大凸显煤炭供给不足

        近期，全国部分地区出现了电煤供应紧张的局面，随着夏季用电高峰期的到来和四川灾区灾后重建工作的全面展开，对煤炭的需求将进一步加大，煤炭供应能力不足的问题越来越突出。山西省煤炭主管部门分析，造成这种局面的主要原因有：

        一、主要用煤行业增长速度过快，拉动煤炭需求过快增长。今年前4个月，全国火电发电量累计增长13%，发电用煤32528万吨，同比增加3691万吨，增长12.8%；生铁、粗钢、钢材和水泥产量分别增长8.3%、9%、12%、9.9%。煤炭需求增速明显大于供给增速。

        二、煤炭生产能力显现不足。去年山西省外销煤炭5.4亿吨，今年要满足全国经济正常运行，预计需要这个省调出煤炭6亿吨，加上本省生产生活用煤2亿吨，省内外共需煤炭8亿多吨，而目前国家核定山西生产矿井的产能为5.9亿吨，供需缺口超过2亿吨。到4月末，全省煤矿、发煤站账面库存1537万吨，比年初减少943万吨，下降了38%，且分布在2000多个矿、站，很难满足正常装运要求。

        三、运输能力与市场需求不匹配，区域性煤炭供应紧张。今年以来，我国新增电力需求较多，一些省份的火电装机容量增长较快，很多电厂远离煤炭主产区，需要铁路直达运输。而铁路运输能力增长有限，且分布不均，铁路电煤直达能力严重不足。

        另外，为推进煤炭工业健康可持续发展，国家下决心关闭了1万余处安全保障水平低的落后小煤矿，山西关闭了2000余个9万吨以下小煤矿，并有884座矿井正在整合改造。关闭淘汰落后产能是落实科学发展观的要求，是转变经济增长方式、推进煤炭工业集约、安全发展的要求，是完全正确的决策和措施。目前全国煤炭供应量的较快增长表明，关闭小煤矿并不是造成煤炭供应紧张的主要原因，当前煤炭供求出现的问题是暂时的、阶段性的，是煤炭工业改革发展过程中出现的问题。

        从基本供给看，我国煤炭产量始终保持较快增长，2007年，我国原煤产量达到25.36亿吨，同比增长超过8%；近5年来，我国年均煤炭产量增长都在2亿吨左右。尽管煤炭生产增速较快，但需求方面更加快速的增长导致供给相对不足。到3月末，全社会煤炭库存1.44亿吨，同比下降3.6%，总体属基本正常、略显偏紧。

        各地大上项目、上大项目的热情不减，导致煤炭需求攀升。以电力为例，2007年，我国装机容量达到7.3亿千瓦，今年将还投产9000万千瓦，达到8亿千瓦装机，到2010年将达到10亿千瓦，其中75%为燃煤的火电机组，这势必会大大增加电煤消耗量，加大电煤供应压力。而另一个不容忽视的现实是，我国火电比重过大，2007年达到78%，超过发达国家这一比例的一倍。过高的火电比例不仅给电煤供应造成紧张，也给电煤运输带来困难，还增加了节能减排和环境压力，增加了电力运行的不稳定因素。

        多项举措增加煤炭生产供应

        山西省委、省政府高度重视近期出现的部分地区电煤供应紧张问题。省委书记张宝顺表示，作为产煤大省，山西将认真落实国务院通知精神，讲大局、顾全局，全力保证电煤和地震灾区煤炭供应。省长孟学农多次召开会议进行研究、部署。为增加煤炭生产，保障全国煤炭供应，山西提出以下工作思路：把缓解当前煤炭供需紧张问题和推进煤炭行业健康发展有机结合，把增加生产供应与提高煤炭产业集中度、提高产业发展水平面、提高安全保障水平和稳定煤炭供应能力结合起来，统筹安排，既要救急当前，又要谋划长远。为此，山西将采取以下几项措施：

        一、全省煤炭生产企业，尤其是国有重点煤炭集团、地方骨干煤矿，在确保安全生产的基础上，挖掘潜力努力增加煤炭产量。

        二、各国有重点煤炭企业和煤炭经销企业要采取措施做好煤炭尤其是电煤的销售组织工作，把保障电煤供应作为迎峰度夏的首要任务，做到“三个优先、两个保证”：优先电煤发远、优先灾区和重点用户煤炭供应，优先重点合同兑现，对计划内的重点合同要足量提报铁路运输计划；保证煤炭装运，提高重点合同兑现率，保证省内电煤供应。

        三、要求有关企业继续做好电煤合同价格自律，认真执行国家物价政策，严格执行合同价格。

        四、抓好中小煤矿复产验收。目前山西共有生产矿井1922座(不含中央在晋煤炭企业)，核定生产能力5.39亿吨，目前已复产4.94亿吨，复产比例达到92%。下一步将在确保安全的基础上加快验收进度，使符合安全生产条件的煤矿尽快复产，通过这一措施预计可增加产量2000万吨。

        山西省煤炭工业局局长王守祯表示，在缓解全国煤炭供需紧张的同时，也对全省煤矿安全提出了更高的要求，山西将加大安全监管力度，认真落实各项安全责任制和安全措施，加强隐患排查治理，努力在确保煤矿安全的前提下增加生产。