2025《政府工作报告》双碳政策解读|聚焦零碳园区、零碳工厂建设

                

3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强作政府工作报告。

根据2025年两会政府工作报告及相关部门部署，在能源方面2025年主要聚焦在健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型方面。关于碳达峰碳中和的相关政策主要集中在以下方面：

一、积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

二、持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。

三、加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

四、协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

五、纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。

 

政策解读：

报告中提到了扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。

零碳产业园区是指在一定区域范围内，通过能源、产业、建筑、交通、废弃物处理、生态等多领域技术工艺的集成应用和管理机制创新实践，实现区域范围内碳中和的产业园区。

     作为广大制造业不可或缺的关键和基础，石灰产业和精加工技术正面临着巨大挑战。诸如：碳减排、循环发展、节能降耗以及大型设备升级等等。石灰是由石灰石经高温煅烧而成，属于能源和碳排放密集型产业，石灰行业碳排放兼具能源碳排放和工业过程碳排放的特殊性，其中工业过程（石灰石分解）碳排放占总排放量的三分之二以上。

在碳中和成为国家重要战略的背景下，石灰产业园区迈向零碳发展是园区提升竞争力、适应社会经济发展的必然趋势。

石灰产业实现“零碳园区”的国内前沿科技应用介绍：

在全球“双碳”大背景下，“唐山金泉冶化科技产业集团”旗下“唐山金泉冶化科技产业有限公司”（以下简称唐山金泉公司）充分发挥35年品牌优势以及科技创新能力与集团化平台优势，以能源绿色低碳转型为发展契机，持续提供先进的技术理念与零碳实施路径，加速推动石灰产业实现低碳发展。目前，以“终端全零碳化、节能高效化、煤气电一体化、能源循环产业化为主要技术手段”的两项“石灰绿能生产+零碳解决方案”全面开始实施。详细技术介绍（点击查看：）

在零碳目标的指引下，唐山金泉公司打造推出的涵盖规划、机制、商业模式、技术应用的综合解决方案将是打造石灰零碳园区的重要手段。

    该团队提出的CO₂资源化利用创新解决方案，将CO₂变废为宝，实现了高值化利用，助力高碳产业的低碳化升级，帮助企业减排增效，推动石灰产业向绿色低碳转型，实现自然资源与社会经济协调可持续发展。该项目的实施，在引导石灰产业发展方向、优化产业布局、解决用户重大需求方面起到至关重要的导向作用。

这种全新的综合解决方案从技术和方法论层面提供了创新解决思路，以系统化的方式解决园区的零碳需求。基于综合解决方案打造零碳园区，将会催生行业产生对技术、投资、人才的大量需求，未来发展空间巨大。这一领域将激发新的发展机遇，开启零碳园区新赛道。

 

 

零碳园区是实现碳中和目标的重要途径，零碳园区的发展离不开政策的引导与支持。政府工作报告中建立一批零碳园区、零碳工厂的提出，为推动零碳园区的建设提供了有力的保障，促进园区在实现低碳发展的同时，不断提升经济效益和社会效益。未来将见证更多零碳园区的诞生，为生态文明建设和全社会早日实现“碳达峰，碳中和”目标贡献力量。

 

 

 

                                                                               

资料编辑：

《石灰产业》编辑部
2025年03月07日