重磅|石灰竖窑关停退出？真相来了，国家新政已实施！
一、 编者导语
最近，网络上多篇涉及石灰窑竖窑关停退出的文章引来行业关注和热议，相关信息来源于河北省武安市，文章及视频新闻名称主要为“全面启动，集中攻坚！武安市打响石灰竖窑关停退出攻坚战”、“武安市召开石灰竖窑关停退出攻坚行动动员会”、“抓推进、抓落实！武安市召开石灰竖窑、独立洗煤企业整治工作调度会”、“我市打响石灰竖窑关停退出第一枪”、“我市石灰竖窑关停退出工作持续加强”等等（大家可以网络搜索查看详情）。
相关信息主要内容基本一致，由武安市市长董志毅亲自挂帅督导，主要关键内容体现为：
石灰竖窑关停退出攻坚行动，是推进污染综合防治、改善环境空气质量的一项有力举措，是加快武安产业绿色低碳转型高质量发展的重要抓手，各级各部门要切实提高政治站位，坚定信心、强化责任、合力攻坚，确保高标高效完成关停退出工作。
推进石灰竖窑、独立洗煤企业关停退出和整治提升，是落实上级有关部署要求的重要行动，是加快绿色低碳高质量发展的关键举措。各级各有关单位要进一步强化责任担当，锚定既定目标，紧盯时间节点，强化专班推进，以更大力度攻坚推进石灰竖窑、独立洗煤企业关停退出和提升工作，确保完成既定目标任务。要坚决严把标准关、质量关，按照产业发展、环保安全、土地利用等政策要求，确保按期规范拆除相关装备及附属设施。对符合提升条件的企业加强监管，严格按照行业标准实施整治提升。要以“时时放心不下”的责任感从严从实抓好安全工作，发挥安全专家作用，加强指导帮扶，压实企业责任，保障整体工作平稳有序推进。要充分发挥主管部门、属地乡镇作用，用心用情做好对接服务和宣传引导，积极帮助企业解决遇到的困难问题，鼓励引导企业围绕绿色低碳转型找路径、谋发展。
目前，相关推进工作正在如火如荼的进行：
二、 真相解读
上述信息发布后，读者反映强烈，引来行业众多企业和从业人员的关注，纷纷咨询以求解开真相，问询事项主要集中于以下方面：①是地区区域行为还是全国性行动？②是全部竖窑都退出还是有针对性？③政策依据有哪些？④企业如何应对和提升？
据此，编者及时的进行了问询、查询（主要是官方发布的信息、文件、政策等），对上述主要事项进行了系统的总结：
（一）、关于行动区域：
该项工作为区域性行动，是河北省武安市进一步落实持续改善当地大气环境质量，促进石灰行业深度治理、降低能耗、实现超低排放，推进高质量发展，依照“政府引导、市场倒逼、综合治理、分类处置”的原则，对当地现有石灰企业压减总量，倒闭企业整治提升或关停退出，优化产业布局，推动工业经济高质量发展。
（二）、政策依据：
主要依据为：以国家相关产业政策为主导，根据《邯郸市大气污染防治工作领导小组办公室关于印发<邯郸市 2023 年大气污染综合治理暨全面巩固“退后十”成果工作方案>的通知》（邯气领办〔2023〕 5 号）及《邯郸市生态环境保护委员会关于印发<邯郸市2023 年减污降碳暨大气污染物总量减排实施方案>的通知》（邯生态环保委办〔2023〕 5号）精神，以及2024年颁布的各项文件和通知，结合本市实际，特制定本实施方案。
（三）、石灰竖窑是否全部退出？
根据了解的情况显示，武安市这次石灰窑整治行动早在2023年06月25日就已经印发了《武安市2023年石灰炉窑关停退出
实施方案》武政字〔2023〕81号，信息来源：武安市人民政府公报2023年7月7日第6号（总第236号）。
公报内容显示：
指导思想：坚持“政府引导、市场倒逼、综合治理、分类处置”原则，对现有石灰企业压减总量，2023 年底前实现环保治理达标，倒逼企业整治提升或关停退出，优化产业布局，促进石灰企业提标升级、绿色发展，推动工业经济高质量发展。
整治范围及任务：武安市全域范围内石灰企业 54 家（含
4 家回转窑企业），涉及17个乡镇（工业园区）。通过开展专项整治行动，本年度末，全市石灰竖窑企业数量减少20%以上，实现环保治理达标，核心竞争力不断提升。
在“实施步骤”内容环节中特别指出：最终关停期限为 11
月30 日。对关停退出企业执行断水、断电，清除原料、拆除窑体，注销排污许可证，确保企业不再具备生产条件。对已明确关停退出时限的石灰企业注销相关行政许可手续；对不在整治提升范围内的石灰企业，一律不予办理用地手续。
从上述内容来看，整治行动主要是“实现环保治理达标、提升行业和企业核心竞争力”，从“全市石灰竖窑企业数量减少 20%以上”等要求来看，并非全部退出，而是以“提升”为主，具备环保要求条件的优质企业还是保留的，而且还可能有更大的提升和发展空间。
三、 综合分析
从武安市的2023年的《武安市 2023 年石灰炉窑关停退出实施方案》中可以看出，无论从方案名称和实施内容中均以“石灰窑”名称为实施目标，特别是还列举包括“含4 家回转窑企业”等信息，可见治理的范围是全部“石灰窑”并没有针对某一窑型，而且方案是以“实现环保治理达标，促进石灰企业提标升级”为主要目标。
对比武安市2024年此次最近的相关“行动方案”内容来看，已经升级为“加快产业绿色低碳转型高质量发展”，重点体现为“节能”、“低碳”和“转型”，可见，这次“行动”与2023年的“行动”有着本质区别，已经从“环保治理”升级为“节能与降碳”，而且主要是针对“竖窑”为实施目标。从实施的内容也可以看到，淘汰落的单体“竖窑”产能，主要集中在传统的窑径比小的“花瓶窑”等节能效果差、环保治理效果差、无技术提升空间的窑型，也就说“控煤减碳”、“消减非电力用煤”、“控制和缩减煤炭总量”才是其重点。而且，从“行动方案”中同时进行对“独立洗煤企业关停退出和整治提升”来看，也符合此次行动的宗旨。
可见，此次“行动”的主要目标是“高能耗竖窑窑型”，核心点是如何“降低能耗”、“绿色清洁生产”、“减碳降碳”，只有抓住和解决这个“牛鼻子”问题才是关键。这对我们国内整个石灰行业的发展趋势具有“指导”和“引导”的作用，势必会对整个行业发展带来借鉴和启示。诚然，我们从此次行动中也能看到，国家产业政策支持的窑型比如“双膛窑”、“中心烧嘴竖窑”等先进的节能、环保窑型，从结构上看虽然也属于“竖窑”，但是，由于有着先天的“节能优势”和“绿色能源应用优势”不但没有退出反而会带来新的发展契机，特别是能够淘汰“燃煤”升级为应用“绿色能源”，包括电能、生物质能、天然气等先进石灰竖窑生产技术将会进一步显现出其发展空间。
我们应该看到，纵观国际和国内的石灰生产方式，竖窑的产能占85%以上，而且无论是从节能和环保及降碳的角度看都比回转窑等窑型有着其无法比拟的优势，尤其是节能性，回转窑能耗比竖窑至少高40%以上，所以，先进、节能的竖窑生产方式将还是主流。
四、 如何应对和提升？
可以预见的是，随着河北省武安市此次《行动》的实施，必将带动国内其它地区的跟进和实施，我们石灰行业相关企业要未雨绸缪，提前谋划、做好预案。那么，企业如何开展碳达峰和节能减排工作？可以从以下方面入手：
（一）、优化能源结构
1、提高能源效率，通过采用节能设备和技术来减少能源消耗，如使用高效节能的设备和石灰生产工艺。
2、增加可再生能源的使用，在电力上，多使用如太阳能、风能，或企业根据能源结构开展生物质的热电联产，利用生物质气化供热生产石灰同时发电自用，逐步替换传统化石能源，减少温室气体排放。
3、加强石灰窑废气中的二氧化碳的回收应用，包括能源转化利用、工业化产品应用和农业化产品应用等，即达到减排目的，也达到降本增收目的。
（二）、优化生产与管理
1、属于“两高”行业中的企业，要开展绿色升绿转型，组织部门研究转型技术的可行性，在节能减碳和降耗领域开展尝试。
2、加强对环境管理，减少排污和废物排放，自主地开展各项能超低排放的技术改造。
3、推动循环经济，打造企业内部的循环体系，实现产品的再生产或回收利用，减少资源的消耗和温室气体的排放。
（三）、合作与共享
1、与其他企业合作，共同开展碳减排项目和研究。
2、分享经验和实践数据，共同推动行业的绿色低碳发展。
（四）、先进石灰生产工艺的选择应用
目前，国内石灰生产新技术不断涌现、方兴未艾，特别是唐山金泉冶化科技产业集团旗下唐山金泉冶化科技产业有限公司具有自主知识产权及国内首创的以《第八代混喷双燃式双膛石灰窑项目》暨《ZGS混料与喷吹两用的窑外通道支撑式双膛石灰窑》和《中心烧嘴式石灰窑》等新一代系列窑型，以四项国家发明专利技术为支撑，实现了“多燃料功能=煤炭+生物质+电能”、“双重生产工艺=单膛混料式+双膛喷吹”、“悬浮式粉料煅烧=余热废气+电能恒温”等多项石灰生产新工艺。尤其是以“双碳”治理为背景的“生物质能源气炭联产石灰技术”和“石灰窑回收二氧化碳与生物质耦合转化一氧化碳燃料联产石灰技术”及“煤炭与生物质复合串行气化裂解工业固废联产石灰技术”和“生物炭替代煤粉煅烧石灰减排技术”等多项新成果崭露头角，受到用户青睐，已经在国外及国内多个地区开始示范推广应用。
特别指出的是，《ZGS混料与喷吹两用的窑外通道支撑式双膛石灰窑》技术在保留传统单膛燃煤混料式生产功能条件下，实现“双膛式”生产，达到了“蓄热节能和产品提质”的双重目的，为传统单膛石灰竖窑改造提升为双膛窑提供了广阔空间，也即本文中相关“行动方案”中提及的“促进石灰企业提标升级”的关键因素，或者说，如果上述“行动方案”中被淘汰的的石灰生产企业如果具备“改造升级”的条件也许就会免遭淘汰。这就为我们石灰生产企业和新建石灰项目的企业也敲起了警钟，应时刻牢记国家产业政策和新技术的应用选择，积极培育和应用新质生产力，提升产品附加值，瞄准聚焦高新科技、高成长性技术，进一步发展新产品、新业态、新模式，实现产业转型升级。
目前，根据国家相关产业政策和行业发展趋势，唐山金泉公司已经开始对本公司2012年以后实施的具备改造升级条件的用户单膛燃煤竖窑（约70座）进行摸底、征询意见，根据不同情况将对符合条件的用户进行“产业提质升级行动”，免费为用户规划完善（修改、变更）可研、环评、能评、备案等，对符合改造条件的用户免费设计改造升级方案。
五、 国家新政链接解读
上述“武安行动”的国家产业政策背景是什么？今后石灰生产企业的发展方向在哪里？就在昨天，国务院印发了《2024－2025年节能降碳行动方案》（以下简称《方案》），《方案》内容既是对本文所述“行动”的最好解答，也为石灰行业发展指明了方向，同时也利好石灰产业的发展和可再生能源在石灰行业的应用。
《方案》中重点提出：
2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
《方案》明确化石能源消费减量替代行动任务：
其中，重点提到严格合理控制煤炭消费。加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。
严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制，重点削减非电力用煤，持续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。对大气污染防治重点区域新建和改扩建用煤项目依法实行煤炭等量或减量替代。合理控制半焦(兰炭)产业规模。到2025年底，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施。
《方案》明确非化石能源消费提升行动任务：
合理有序开发海上风电，促进海洋能规模化开发利用，推动分布式新能源开发利用。有序建设大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能，统筹推进氢能发展。到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右。
《方案》还明确钢铁行业节能降碳行动任务、明确石化化工行业节能降碳行动任务、明确有色金属行业节能降碳行动任务，提倡发展可再生金属产业。
《方案》称，严格落实水泥、平板玻璃产能置换。加强建材行业产量监测预警，推动水泥错峰生产常态化。鼓励尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等综合利用。到2025年底，全国水泥熟料产能控制在18亿吨左右。
说明：
《2024—2025年节能降碳行动方案》全文见本期副刊同名专版文章。
六、结语
中国的低碳时代已经到来，而从现在起至2030年，是国家实现碳达峰的关键几年，随着碳排放权交易的制度不断完善，被纳入碳排放管理体系的企业只会越来越多，因此，企业在节能减排方面，要想早日完成碳达峰目标与任务，路径就是采用可再生能源替代传统石化能源，生物质分布式发电，以及生物质的热电联产，生物质清洁利用，将会是碳达峰中得到广泛应用。因为在所有可再生能源系列中，没有比直接使用生物质供热更廉价的能源了，生物质能源符合既降耗又减碳可再生的特点，也具备“零碳”属性。因而生物质的能源清洁利用是工业推动绿色低碳发展实现节能减排的最佳选择。
文档编辑：
《石灰产业》编辑部
2024年06月03日
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