《纲要》还提出，“十二五”时期钢管行业要实现由大到强的转变，必须完成十大任务。

第一，控制总量、淘汰落后。

    “十二五”期间，是钢铁行业转变发展方式的重要时期，控制钢管总量、淘汰落后产能将是钢管行业“十二五”的重要任务。控制总量的关键是淘汰落后产能和控制新增产能，要控制新机组的建设（包括改造扩建的机组），要依据《钢铁行业生产经营规范条件》规范行业生产秩序，国家要出台严格的市场准入规范，遏制新项目的建设，为钢管行业创造良好的竞争和发展环境。

    判断落后产能的主要依据，是技术装备、产品质量、节能降耗和环境保护。国家有关部门要出台新的准则，不仅从生产装备、工艺技术上，更要从消耗、环保的指标上加以限制。另外，在淘汰落后产能的过程中，国家和各级政府要严格监督被淘汰落后产能的异地转移和死灰复燃，全行业要严格执行国家制定的淘汰落后的相关政策，同时要严厉打击假冒伪劣产品。

第二，调整产品结构，加快产品升级，提高产品的实物质量和服务质量。

    “十二五”期间，全行业必须由目前的数量增长型发展模式转变为质量效益型增长模式。在控制总量的前提下，调整优化产品结构，突显品种特色，加快产品升级，提高实物质量和服务质量，注重效益的提高，全面推进全行业综合实力的提升。

第三，加快兼并联合重组步伐，努力提高行业产业集中度。

    为实现“十二五”钢管行业产业集中度目标的艰巨任务，必须要进一步推动实施企业间的横、纵向联合，加快联合重组步伐。横向联合，一是以大型优势钢管企业  为主，组建大型钢管企业集团，充分发挥规模优势，在集团内部进行资源配置和产品的合理分工，以增强企业在国内、国际市场的竞争力，把集团做大、做强；二是根据钢管行业企业规模小、多而散的特点，鼓励钢管企业或地区按企业生产工艺特点、产品规格、技术装备等情况整合成产业群或其他模式。纵向联合就是要根据钢管企业生产组织特点及产需要求，积极同上下游相关企业建立战略合作伙伴关系，延长产业链，达到互利双赢的目的。

第四，坚持走绿色发展道路，加大节能减排的力度，实现低碳生产方式。

    “十一五”期间，钢管行业快速发展，产能迅速扩张，但各企业在能源的消耗和环境保护水平方面发展很不均衡。统计资料表明，钢管企业综合能耗水平差距很大，特别是热轧无缝钢管企业，最好的和最差的企业综合能耗相差达3倍。在环境保护和排放方面也有很大的差距。每个钢管生产企业都必须充分认识到本企业在节能降耗、环境保护中的责任，并相应制定出本企业“十二五”期间每年的节能降耗、环境保护的具体指标和措施，加大在节能环保方面的投入，积极地加以落实。

第五， 积极稳妥地推进信息化建设。

    “十二五”期间钢管企业要积极稳妥推进信息化建设，争取主要骨干企业实现ERP管理，部分钢管企业在生产制造流程实现信息化管理，部分钢管企业在全部市场、战略决策、科技研发、产供销等所有环节流程上实现信息化管理。为了适应信息化建设需要，为了更好地与信息化接轨，各钢管企业要与信息化建设同步进行企业组织管理制度方面的改革和创新。

第六，加强自主创新，加快新产品开发，增强企业的核心竞争力。

    首先要加强工艺和新材料的研究。工艺和新材料研究是产品开发的基础，反过来新产品开发又会促进工艺的研究、开发。目前由于科研开发机制等问题，钢管行业工艺和材料研究相对薄弱和滞后。“十二五”期间，要进一步在以下工艺技术方面开展研究：超低S、P纯净钢冶炼工艺，连轧管机组孔型优化设计，控轧控冷工艺和超快冷技术，高合金材料热处理工艺，特殊螺纹加工工艺，连续油管、管线管件生产工艺，汽车用管、钢结构用管、锅炉管等各类高端产品的新材料生产工艺。

    其次是加快新产品开发。无缝钢管方面，在现有油井管产品系列的基础上，进一步扩大高抗挤毁、抗腐蚀、特殊扣、13Cr不锈钢等油井管产品的开发；要重点对600MW、1000MW及以上超临界、超超临界发电机组所需的T22/P22、T23/P23、T91/P91、T92/P92、P122钢管和不锈钢管进行开发，要在钢的纯净度、热处理工艺及精整工序等环节上有大的突破；要重点开发代表核电站用管技术水平的蒸汽发生器用镍基合金U型管和第三代核电站用锻轧大直径厚壁主管道钢管，争取有重大突破。管线管方面，目前尽管国内已批量生产出了X70海底管线管，也开发出了低温用X80深海管线管，但是向更高钢级开发遇到很大困难。“十二五”期间要加大在控轧控冷工艺方面的研究，进一步加强此类产品的材料研究，争取在更高钢级、更大规格上有所突破。焊接钢管方面，螺旋焊管（SAWH）要进一步提高其技术装备水平，积极开发X90钢级油气输送管线管；大口径（SAWL）直缝埋弧焊接钢管（JCOE、UOE）在目前批量生产X70、X80钢级油、气输送管线管的基础上，积极开发X100以上钢级抗大变形、海底管线、耐腐蚀及耐磨等管线管；HFW高频电阻焊接钢管要积极开发海底管线管、耐腐蚀和耐磨管线管，使其在质量上有重大突破；连续油管在现有规格的基础上要开发直径较大、壁厚较厚的产品，重点是CT90及以上高钢级产品、抗腐蚀连续油管产品；要积极开发P110钢级套管和膨胀石油套管；开发焊接中低压锅炉管、汽车及船用钢管，使其质量水平达到无缝钢管的水平；开发高钢级直缝焊钢结构用管，包括机械和建筑用管，并实现批量生产。