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受国务院委托，国家发改委主任张平24日上午向全国人大常委会报告“十一五”规划纲要实施中期情况。张平说，今年我国经济社会发展总体形势是好的，保持了国民经济平稳较快发展。而国际金融动荡严重影响了国内投资者信心，股票市场持续低迷；由于企业亏损增加、利润减少，银行体系经营压力加大，潜伏着资产质量下降的风险。
张平指出，要按照加快结构调整、实现产业升级、增强发展后劲的主线，抓紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等九个产业的振兴规划。
张平强调，在编制规划中，既要立足当前保增长，又要抓住机遇通过自主创新、技术改造促进结构调整、节能减排；既要保护和发展好支柱产业和骨干企业，又要防止已经淘汰的落后生产能力死灰复燃，努力形成有目标、有重点、有抓手，远近结合、标本兼治的振兴规划。
他同时表示，要抓紧研究明后两年进一步扩大内需的政策措施。中央经济工作会议提出，要采取更直接、更有力、更见效的措施，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。按照这一要求，我们将进一步加强对国际国内经济形势的监测分析，及早谋划、系统安排未来两年促进经济发展的政策措施。
张平说，国际金融危机对中国经济的影响包括：一是外贸进出口增幅回落较快，投资增长有所放慢；二是工业生产显著放缓，原材料价格和运输市场需求下降；三是房地产和汽车市场低迷，消费热点降温；四是部分企业经营更加困难，就业形势严峻；五是财政收入增幅逐步回落，金融市场潜在风险不容忽视。
张平说，全国财政收入上半年增长33.3%(主要是汇算清缴去年企业所得税收入较多等因素影响)，三季度增长10.5%，由于经济增长减速、企业利润减少、股市和房市低迷等影响，以及政策性减免税收，财政收入呈逐季下滑态势，10月份开始出现负增长，当月同比下降0.3%，11月份下降幅度进一步扩大到3.1%。国际金融动荡严重影响了国内投资者信心，股票市场持续低迷；由于企业亏损增加、利润减少，银行体系经营压力加大，潜伏着资产质量下降的风险。
对于中央采取的保增长的措施，张平称目前这些政策措施对增强信心、克服困难、稳定经济正在发挥重要作用。
张平指出，面对多方面的严峻挑战，中央审时度势、未雨绸缪，见事早、行动快，及时调整宏观调控的方向和政策重点。进入三季度，针对国际金融危机愈演愈烈，对我国经济负面影响日益加重的情况，中央果断提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的工作要求，迅速研究出台了一系列政策措施。特别是提出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，决定在今年四季度增加安排中央投资1000亿元和提前下达灾后恢复重建基金200亿元。目前，这些政策措施对增强信心、克服困难、稳定经济正在发挥重要作用。
张平表示，初步测算，新增1000亿元中央政府投资和提前安排的200亿元灾后恢复重建基金安排的项目，加上地方和社会资金，总投资规模可达到4000亿元左右。一方面可以拉动当前经济增长，另一方面也能够办成一些群众热切期盼和关系国民经济长远发展的大事。
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